從“拉一把”到“一起走”（評論員觀察）

　　協同發展，“分蛋糕”不是目的，一起“做大蛋糕”才有意義

　　企業原計劃將工廠建在上海鬆江區，卻在鬆江區干部推動下，最終選擇落戶安徽六安市六鬆現代產業園。這樣的故事並不是孤例，西安賽富樂斯半導體、曼盛包裝等企業，最后都在鬆江的協調下，在六安投資建廠。

　　招商引資對推動地方經濟發展有著重要作用，鬆江為何反其道而行之，將企業“向外推”？這背后其實是兩地對協同發展的新探索，折射的是區域協同的方法智慧。

　　招商之變，背后是機制之變。

　　區域協同中，稅收、產值等統計指標到底算誰的，是無法回避的一個問題。早期的協作模式以單向“輸血”為主，隻有完善互利共贏機制，變單向“輸血”為合作共贏，才能讓協同發展行穩致遠。

　　六鬆現代產業園創新利益共享機制，由鬆江推薦落地的企業，5年內兩地實行“統計分算、財稅分成”。這一機制創新，不僅破解了“轉出地怕流失”的問題，也進一步調動了轉入地的積極性。

　　從“拉一把”到“一起走”，鬆江與六安的合作實踐告訴我們，用好改革這把金鑰匙，針對堵點難點痛點探索創新，持續破除體制機制障礙，協同發展才能不斷走深走實。

　　協同發展，“分蛋糕”不是目的，一起“做大蛋糕”才有意義。

　　企業沒有落戶在鬆江，對該地來說似乎是損失。實際上，上海科創資源豐富，但要素成本較高、空間受限，同處長三角的安徽不僅有交通優勢，而且有不錯的產業基礎。推動企業落地六安，實現“上海來、六安造”，不僅能讓企業用足用好兩地資源，也能打開兩地合作發展的新空間。

　　經濟學上有個分工理論：工廠裡，不同的工種相互配合，能大幅提升生產效率。今天，分工早已超出一個產品、一座工廠、一個小鎮，而是擴展到城鄉、區域發展之中。湖南與海南共建產業園，“湖南制造”借“海南政策”揚帆出海，海南的先進制造業也得以補鏈延鏈。合理分工，最終實現的是整體效益的提升。

　　合理分工的背后，是發揮比較優勢。一哄而上、盲目跟風，隻會導致低效競爭、產業同構等問題，立足資源稟賦、比較優勢，錯位發展、各展所長，才能實現各取所需，讓區域發展釋放更強活力。

　　進行探索創新、發揮比較優勢，算好增減賬，關鍵在於跳出“一畝三分地”，樹立“一盤棋”思維。

　　看京津冀。過去，京津冀區域新能源汽車零部件企業配套水平相對較低，外部依賴度較高。隨著三地統一規劃、協同招商、同步建設，創新鏈、產業鏈與供應鏈深度融合，形成“2小時汽車產業圈”，實現從“共造一輛車”到“同鑄一條鏈”。如今，三地汽車產業產值已超8400億元。

　　再看粵港澳。香港基礎研究實力深厚，深圳、廣州等城市產業體系健全、產業鏈條完整，大灣區兄弟城市珠聯璧合、協同發展，“深圳—香港—廣州”創新集群創新指數躍居全球第一。

　　就此而言，協同也要有大局觀。從全局出發，搞清楚一地的定位是什麼、優勢在哪裡，怎樣取長補短、協同發力，才能更好實現區域競爭力的整體躍升。

　　習近平總書記深刻指出：“當初行政區劃的‘分’、現在區域協同的‘合’，目的是一致的，都是為了促進發展。”從京津冀、長三角、粵港澳大灣區，到長江經濟帶、西部大開發……隨著區域協調發展戰略扎實推進，不同區域之間的合作日益密切。破除區域協調發展中的障礙掣肘，更多比較優勢將加快轉化為發展優勢、競爭優勢，為高質量發展注入源源動力。

　　《 人民日報 》（ 2025年12月26日 05 版）